上合组织秘书长阿利莫夫：八个国将秉承“上海”续写上合组织新的历史

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　　新华网6月13日电（记者 黄河）6月9日至10日，上海合作组织国元首理事会第十八次会议在青岛举行。上合组织秘书长阿利莫夫在峰会结束后接受新华网采访时表示，此次峰会具有里程碑意义，八个国将秉承“上海”，续写上合组织新的历史。

　　新华网：上海合作组织青岛峰会刚刚闭幕。此次峰会是上合组织扩员后的首次峰会。您认为此次峰会有哪些主要？

　　阿利莫夫：上海合作组织青岛峰会是一届具有里程碑意义的峰会，了组织工作的新模式。在小范围、大范围会谈中，各国都强调要一如既往地秉承“上海”，睦邻友好、互利合作，在上合组织框架下开展广泛合作。这体现了上合组织凝聚力，也体现了各国在解决共同问题上的团结。

　　需要强调的是，中国在担任轮值国期间，组织了200余场形式多样的活动，为巩固和扩大上合组织合作做出了巨大贡献。此外，此次峰会期间还举行了多场双边会晤，为元首就共同关心的话题交换意见提供了平台。

　　此次峰会的一个重要就是《上海合作组织国元首理事会青岛宣言》的签署。宣言反映了各国在地区和全球热点问题上的一致立场，推进多层次合作不断发展的共同愿景。

　　新华网：您刚才提到在青岛峰会期间，各方都表示要继续秉承“上海”，睦邻友好、互利合作。您认为这是否会体现在组织下一步的具体工作中？

　　阿利莫夫：上合组织各国高度重视对各项的落实。此次峰会批准了《〈上合组织国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要（2018－2022年）》。

　　《上合组织国长期睦邻友好合作条约》，于2007年签署，并与《上海合作组织宪章》共同构成本组织发展的和法律准绳，共同形成了本组织发展远景的理论依据和面貌。正是因为《上合组织国长期睦邻友好合作条约》在上合组织发展中的重要作用，2017年，上合组织国举行活动，隆重庆祝条约签署十周年。

　　青岛峰会批准通过的《〈上合组织国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要（2018－2022年）》将为条约的持续全面落实注入新的动力。该文件中包含99项务实活动，内容涵盖了、安全、经贸、人文，以及国际合作等多个领域。文件还明确了各项事务落实的主管机构，并确定了上述事务的落实时间。相信这份文件将继续巩固和发展上合组织各国的互信、友好和共同发展。

　　新华网：您提到，此次峰会也为上合组织加强反恐合作注入了新活力。能否请您介绍一下，上合组织在这一领域的具体规划？

　　阿利莫夫：为继续深化在反恐这一重要领域的合作，此次峰会通过了《上合组织国打击、主义和极端主义2019年至2021年合作纲要》，并由上合组织地区反恐怖机构负责协调落实。该文件将进一步推动国加强该领域务实合作，取得更加显著的。

　　《上合组织国打击、主义和极端主义2019年至2021年合作纲要》旨在巩固各国在侦测、预警和打击、主义和极端主义方面的协作，消除“三股”产生的诱因和条件，抵御“三股”思想的。上合组织国将继续阻断为“三股”提供资金支持的渠道，举办反恐演习，并在其他相关领域积极开展工作。

　　这一纲要的落实重在完善合作的法律基础，使上合组织打击“三股”的更加协调，提高有关部门对“三股”侦查工作的效率。当然，我们还要就打击“三股”行动的国际立法、信息分析和科学指导、人员和物质技术保障工作加强合作。

　　纲要的实施将从整体上促进国际反恐合作，增强打击的力量，国将全面支持联合国框架下的国际反恐合作，包括落实《联合国全球反恐战略》。

　　阿利莫夫：此次青岛峰会确定了开展禁毒领域务实合作的线年上海合作组织国禁毒战略》及其落实行动计划。这一规划将上合组织框架内的禁毒合作提升到新的高度。

　　《2018-2023年上海合作组织国禁毒战略》是上合组织历史上在禁毒合作方面出台的第二份相关文件。2011年6月,上合组织国元首在阿斯塔纳峰会上批准了《2011-2016年上合组织国禁毒战略》，明确了国在打击毒品走私等方面的工作任务。

　　近年来，各国在合作打击毒品走私方面取得了显著的成绩。仅2011年至2016之间，6个国就缴获了69吨，17.5吨鸦片等，这与各国充分落实首个禁毒战略密不可分。

　　根据《2018-2023年上海合作组织国禁毒战略》，上合组织国家将着力打击毒品走私。这份文件确定了在该领域开展多边合作的优先任务，明确了国在应对阿富汗毒品、新型毒品等方面的工作以及与联合国等国际组织开展合作。

　　此外，此次峰会还通过了《上合组织预防品和药品构想》，并主张不断加强禁毒预防教育，引导未成年人远离毒品。

　　阿利莫夫：是的。我们知道安全问题并不是单一维度的问题。此次峰会还就《上合组织国粮食安全合作纲要》草案进行了磋商。2017年11月30日上合组织在索契举行了国首脑（总理）理事会第十六次会议，明确提出要继续落实2030年可持续发展目标，加强农业等领域合作。

　　加强粮食安全领域合作，要求各国先从信息互联互通入手，如：沟通粮食安全的政策，进行种子资源置换，开展种植、灌溉、防虫害等方面的技术交流，开展农产品贸易等。

　　阿利莫夫：此次峰会在经贸合作领域取得的一项重要就是发表了《上海合作组织国元首关于贸易便利化的联合声明》。文件中强调了进一步加深区域内经济合作的目标，明确了上合组织各国经贸合作最具潜力的领域，对组织积极推动贸易便利化工作给予了充分肯定。

　　各国元首认为，简化海关手续，加快商品的运输、发送和贸易清关速度，提高信息透明度，加强边境机构的合作，有助于提升上合组织贸易便利化水平，提高贸易量。

　　此外，必须继续以世界贸易组织准则为基础，携手巩固和支持多边贸易体系。此外，此次峰会发表的《上海合作组织国经贸部门间促进中小微企业合作的谅解备忘录》也将促进各国中小微企业的持续发展。文件，各国应积极交换国际、国内和专业领域的展会信息，在中小微企业管理法规制定等方面交流经验，加大企业家培训力度，加强企业在科研领域的合作。

　　新华网：您刚刚提到的世贸组织准则如今正着，国际贸易整体正在冲击。在巴黎协定的落实过程中也发生了类似情况。在此情况下，上合组织如何看待环保问题？

　　阿利莫夫：环保是一个十分迫切的问题。青岛峰会上，各国就此问题达成了实质性共识，通过了《上合组织国环保合作构想》。文件针对上合组织国家境内生态平衡，良好生态提出了系列措施。

　　和优化生态问题具有特殊的现实意义。城市中的大量人口及对造成的各种压力需要通过建造技术手段复杂、造价高昂的基础设施来加以解决。同时还需要强化管理和调控。

　　《上合组织国环保合作构想》提出要在环保领域加强技术合作，各国应提高环保教育和宣传水平，推动绿色发展。文件还强调，应着力构建环保信息交流渠道，加强环保工作协调力度，强化废物处置和管理，生态多样性。

　　阿利莫夫：没错，是这样的。这就要提到此次峰会签署另一个重要文件——《上海合作组织国元首关于在上海合作组织地区共同应对流行病的声明》。

　　目前，流行病是导致人类死亡的原因之一，其的危害在不断提高。声明的签署旨在完善各国在流行病防治等领域的合作机制。上合组织主张各国及时发布有关流行病的相关情况和应对处理办法，做好信息交流沟通，协同作战应对流行病。

　　阿利莫夫：说到此次峰会在人文交流领域取得的，首先应当提到的是《2019－2020年落实〈上合组织国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》。文件将为各国间的人员往来开辟新的空间，推动文化交流与人文对线年上合组织塔什干峰会签署了有关推动上合组织各国旅游合作的文件，进一步扩大平等的双边、多边等各层级的旅游领域合作，共同建设优质、安全的旅游空间。相关文件为本次青岛峰会签署该联合行动计划创造了条件。

　　阿利莫夫：坦率地说，确实有些文件的签署让我感到非常高兴，并让我看到了各国元首为组织的发展做出的极为宝贵的贡献。比如，峰会通过了《上合组织国元首致青年共同寄语》及其实施纲要。这份文件为上合组织各国的青年交往翻开了新的一页。目前在上合组织各国超过30亿的人口中，有五分之一是青年。青年在上合组织繁荣发展中发挥着重要作用，为增强人民友谊、扩大文化交流和民间交往做出重要贡献。

　　在快速发展的全球化进程中，实现青年一代的全面发展仍然是上合组织的优先任务之一。上合组织各国的青年不仅是经济社会发展的中坚力量，也是保障国家、地区及国际安全的重要支柱。

　　此次峰会通过的《上合组织国元首致青年共同寄语》及其实施纲要就加强青年一代在、文教等方面的广泛合作提出了系列具体措施。这一文件无疑将进一步增进上合组织各国青年间的友谊，提高他们在制订与青年相关政策的积极性，解决青年在发展中面临的各种问题。

　　新华网：从您的介绍中我们可以看出，此次青岛峰会的非常丰硕。请问，有关峰会的文件是否已经归纳整理？

　　阿利莫夫：按照惯例，上合组织国元首理事会会议结束后通常会发布新闻公报，这一次也不例外。此次峰会的联合公报已经在上合组织秘书处网站上发表。联合公报对此次峰会的主要、各国元首们做出的决议、会议框架下签署的文件进行了归纳整理，同时也介绍了中国作为轮值国所举办的主要活动。联合公报还阐述了各国在国际和地区热点问题上的共同立场，明确了上合组织地区面临的紧迫问题，发表了各国对上述问题的共同态度。

　　此外，联合公报还宣布吉尔吉斯斯坦将成为下一届上合组织轮值国。因此，2019年的上海合作组织元首理事会会议将在吉尔吉斯斯坦国举行。上海合作组织的发展进程还将继续，八个国将秉承“上海”，续写上合组织新的历史。

　　阿利莫夫：在青岛峰会召开前夕，我们对过往的工作进行了总结。统计结果显示，从组织成立之初到2018年6月10日，上合组织共通过了约850份、法律类文件。在此基础上，历次上合组织国元首理事会共通过了99项决议。其中，2013年的比什凯克峰会通过了6份文件，2014年的杜尚别峰会通过了11份文件，2015年的乌法峰会通过了19份文件，2016年的塔什干峰会是11份，2017年的阿斯塔纳峰会是13份。上述数据表明，上合组织各国协同工作的效率在不断提高，各国之间的相互理解不断加深，凝聚力日益增强。去年，阿斯塔纳峰会还通过了接受印度和巴基斯坦加入上合组织的决议。

　　近一年来，上合组织的八个国在轮值国中国的带领下通力合作，取得的丰硕超出了预期。各国的代表并肩奋斗，为此次青岛峰会召开做了大量的准备工作，起草了20余份文件。这些文件旨在深化各国在、安全、经贸、人文等领域的合作。我认为，上合组织的发展思是清晰、明确的。