近半年来，中国与周边国家的领土争端问题，牵动了诸多国民。许多与之相关的历史问题也被翻了出来。《二战蒋介石两拒“琉球”为争端埋祸根》 ，就是其中之一。
面对罗斯福1943年开罗会议期间对琉球问题的询问，蒋介石确实以“愿与美国共同占领管理该地”作为回应；但这并不意味着蒋介石放弃琉球，事实上，直到1948年，蒋氏还在以各种手段竭力谋求收回琉球。
在1943年11月开罗会议之前，蒋介石对琉球的态度一直很明确，即必须收回。1932年9月13日，蒋氏在日记中写道：“预期中华三十一年中秋节恢复东三省，解放朝鲜，收回、琉球”；1940年9月，蒋氏再次翻阅当年这段日记，“昨夜偶观二十一年九月十三与十八日日记，预定卅一年中秋节以前恢复东三省，解放朝鲜，收回、琉球”，仍收回琉球“自有可能”。
1942年11月3日，《大公报》刊登宋子文答记者问，有记者问：战后的中国领土是恢复到“九一八”以前状态，还是甲午战争以前的状态？宋回答说：“中国应收回东北四省、及琉球，朝鲜必须。美国方面有一流行口号，即‘日本为日本人之日本’，其意在指日本所侵据之地均应交还原主。”6天后，蒋介石也在日记中拟定了一份与美商讨事项计划，其中第三项就是“、琉球交还中国”。
1943年3月宋美龄访美。行前，蒋介石特意嘱咐宋美龄向罗斯福表明中国对琉球问题的态度。据蒋氏日记记载，“去年(1943年)交妻与罗谈话要点：甲，东三省、、大连与、琉球须归还中国，唯此等地方海空军根据地准许美国共同使用。……”同月，蒋氏出版了自己最重要的著作《中国之命运》，书中重点强调了琉球对中国国防的特殊地位：“琉球、、澎湖、东北、内外蒙古、新疆、无一处不是民族之要塞，这些地方之割裂，即为中国国防之撤除。”稍后，宋美龄也从美国传回消息，称罗斯福在战后领土问题上认同“琉球群岛、满洲及将来应归还中国”。
虽然蒋介石至晚自1932年以来，对收回琉球一事念念不忘，但国民的专业外交团队，却对收回琉球一事持消极态度。1942年1月，拟定的一份《解决中日问题基本原则》草案，就明确表示反对收回琉球。该草案将“琉球划归日本”，不过提出了两个前提条件：1、“不得设防，并由军缩会设置分会加以监督”；2、“对于琉球人民不得有差别待遇，一切应遵照少数民族问题原则处理”。
的这种态度，受制于两个因素。其一，从角度上出发。如代理亚西司司长徐淑希在致宋子文的备忘录中所说的那样：基于对琉球历史的了解，徐认为，琉球与朝鲜类似，属于中国传统意义上的朝贡国，与不同。若要求将其划入中国，恐引起国际上对中国扩张主义的戒惧。徐认为，对中国来说，唯一现实的办法是促使这些岛屿从日本出来，为此，战后可先在琉球建立国际监管。总之，绝不允许日本再使用这些岛屿作为侵略。其二，顾及美国的利益。自太平洋战争爆发以来，中国国内“收回琉球”的呼声甚高，美国方面对此非常关注。1942年6月17日，美国驻华三等秘书谢伟思曾就中国国内的这种，探问国民亚东司司长杨云竹，杨氏向谢伟思表示：关于琉球，很遗憾在战争期间不免出现个人关于战争目标的夸大言论；事实上琉球居民不是中国人，那里的中国居民不过数 10 人；琉球曾经向中国朝贡，已同中国脱离近 80 年；琉球在经济上和战略上并不重要，现为日本的一部分，与日本在地理上紧密相连。因而，他确信中国和长都不打算把琉球收还中国。
在是否应该收回琉球一事上，蒋氏考虑问题的出发点，显然与不同。的职业技术官僚们奉行“技术”；蒋氏作为，则最多地受“民族感情”所支配1942年2月7日，蒋氏在日记中如此写道：“初次经缅抵印，所经之地，皆为我旧日之国土，披阅缅暹越南史地，不禁憎我失土之耻，又念唐明建国之大东亚民族之盛，不得不自负此重任，以报我列代祖先恢复我民族光荣史也。”在蒋氏看来，缅甸、暹罗、越南这些曾为中国藩属国的地方，其实都是“我旧日之国土”，至于“古代朝贡体系”与“现代外交体系”之间的区别，蒋氏并不关心。
与相反，从角度出发，曾积极支持蒋介石收回琉球。在开罗会议准备期，军委会参事室和国防最高委员会等部门都提交过关于琉球的提案。这些提案要求：琉球群岛应归还中国，即便无法收回，也须讲其划归国际管理或划为非武装区域。但随着开罗会议的临近，国防最高委员会与和军委会参事室的态度发生了软化，在提案中对琉球问题一致选择了避而不提。
与智囊团队的变化同步，蒋介石对琉球问题的态度也在开罗会议临近时发生了转变。11月14日，蒋氏准备首脑会谈的资料与提案。但其提案只字不提琉球的归还问题。次日，蒋氏在日记中透露了不提琉球问题的原因：“琉球与在我国历史地位不同，以琉球为一王国，而其地位与朝鲜相等，故此次提案对于琉球问题决定不提。”由此可见，至晚在11月中旬，蒋氏已经决定在开罗会议上不提琉球问题。但这只意味着蒋氏不愿意在开罗会议上解决琉球问题，而不代表其已经放弃琉球。
令蒋介石没有预料到的是，11月23日，罗斯福主动向他提起了琉球问题。美国外交档案文件对这次谈话的记录很简略，原文如下：
文字大意是：“罗斯福总统提及琉球群岛问题并数次询问中国是否要求该群岛，蒋介石答称，将很愿意同美国共同占领琉球，并根据一个国际组织的托管制度，与美国共同管理该地。”仅就字面意思而言，罗斯福仅仅是询问蒋介石对琉球的态度，美国是否有将琉球归还中国的意图，则未可知。
蒋介石后来对这次谈话的回忆，与美国外交档案所记载的基本上一致。据蒋回忆说：当时罗斯福总统问他，“在的东方还有一个什么群岛，你的意思以为如何？”蒋反问：“你所说这个群岛是不是指琉球而言呢？”罗说，“就是琉球”。蒋表示，“这个群岛从前是属于中国的小王国，可是在甲午年以前，早已被日本占领了。所以琉球是与的性质不尽相同，我们此时对于琉球不想要单独的归还中国，我只希望由中美两国共管。此事并不急要，留待将来再说吧。”从蒋氏的这段回忆中，罗斯福的问话仍然只是一种试探，还不能看出美国是否有将琉球归还中国的意图。
11月23日当天，蒋介石在日记中写下了自己主张“中美两国共管”琉球的理由：“惟琉球可由国际机构委托中、美共管，此由余提议，一以安美国；二以琉球在甲午之前就已属日本；三以此区由美国共管，比归我专有为妥也。”
所谓“安美国”，可参考蒋氏1943年3月3日的一条日记：“美国不愿我有之空军，不助我建立空军，其在现时甚恐我有空军，则我中国战区不能受其控制，其在战后必期以空军控制整个太平洋及其西岸之陆上，而其用心之险。如果若此，则罗斯福政策必美国矣。”蒋氏对美国有如此认识，而据美国外交档案文件，罗斯福在此前的谈话中，又曾明确向蒋氏表示“美国必须在太平洋各保持适当的军事力量”，如此，也就不难理解，当罗斯福向蒋氏询问其对琉球的态度时，蒋氏多半会将其理解为美国对琉球有意，希望将其作为美国在太平洋地区的一个军事堡垒。
正因为有了这样的判断，11月24日，当中方收到美方提议“日本所攫取的领土，小笠原（中方指出美方写错了，实系琉球群岛）当然归还中国”的草案时，蒋氏的答复是：1、“琉球虽曾为中国藩属，但究系一国家。战后对于琉球之处置，至少在原则上，应同于战后对于朝鲜之处置”；2、但同时又认为：美方草案中已有“凡系日军以武力或侵略野心所征服之土地，一概须使其脱离日本掌握”，这已可包括琉球，故不必再明确写出放弃琉球。仔细揣摩蒋氏这一双重态度，不难感到其微妙之处：对收回琉球的高度克制，可以“安美国”；而将放弃琉球写入开罗会议宣言，则又为中国日后运作收回琉球，保留了足够的空间。正如有些学者所注意到的那样：“蒋介石在开罗会议中，并未明确提出对琉球的领土要求，只要求共同托管。其背后存在如果战后琉球如经托管，而琉球当地人民又表示愿意归并中国，中国理应接受的可能发展。”
蒋氏对罗斯福询问琉球的真实用意的判断是否准确，学界本无一见，此处也就不再讨论。但蒋选择“安美国”，则实属形势所迫。开罗会议虽然使中国跻身战后四强（美、苏、英、中），但蒋氏自己很明白，这个“四强”水分很大，极大程度上是依赖于美国的支持。若无美国支持，蒋氏恐无法在开罗会议上中国主权，譬如：关于中国收回东北及台澎领土的问题，英国主张只要声明日本放弃这些领土即可，不必明言归还中国。中方自然是强烈反对，但若没有美国的支持，开罗宣言是否会明确“日本须将窃取于中国的东北与及澎湖列岛归还中国”，则未可知。蒋氏当日的处境由此例，可想而知。其在琉球问题上的低调与谨慎，也都根源于此。
因为蒋介石开罗会议期间不将放弃琉球写入《开罗宣言》，所以，二战结束日本投降后，中国仍有空间运作琉球问题但直接收回已无可能，毕竟美国付出巨大代价的军事占领已是不容忽略的事实。与开罗会议之前类似，职业外交技术官僚主持的主张对琉球实施“托管”；而蒋介石和当时的主流，则对收回更感兴趣。
1947年2月，向蒋介石报告了其处理琉球问题的两点意见：其一，“不赞成以全部或一部归还日本，防止日本再以琉球为侵略南洋之跳板，及我东方海防”；其二，“反对除由中美两国联合托管以外之任何其他办法”，“（中美托管）应有一确定而短速之时限，如以五年或十年为期，以完成其关于自治及之各项准备，并防止其他侵入琉球。”但蒋介石似乎对的“托管”方案缺乏兴趣，故而国民也就迟迟未能就琉球问题做出最后的决策。
蒋氏此一时期，曾寄希望于通过“琉球同志会”来实现琉球的曲线年曾蒋介石要求归附中国，蒋氏是否看到其不得而知，但到1948年，蒋氏对该组织的活动已经相当重视。该年6月15日，他吴鼎昌密电中央党部秘书长吴铁城，要求其考虑如何运用琉球同志会达成收复琉球的目的。蒋转达的意见如下：“琉球原属我国领土，现虽有美军管治，人民均甚内向，拟请秘密运用琉球同志会人员秘密组织掌握，冀于将来和会时琉民能以投票方式归我，或由琉球地方自动内向，以保持我在太平洋之锁链。”
因为蒋介石的极力推动，中央执行委员会秘书处行动迅速，于该年8月份即秘密出台了收回琉球的“五点意见”，该意见随即被秘密送往，责成严格照办。其内容如下：
1、由省党部秘密与琉球内向团体联络，并商同省及警备司令部，协助各该团体或个人从事回归祖国运动；2、各地对留居当地琉胞之管理应特予放宽，俾增加其内向情绪；3、请省修正雇佣琉籍技术人员登记规则第五条，对船只雇佣琉籍技术人员不作比例，并准许该项被雇佣人员及其家眷在雇佣市镇辖区内居住；4、请省及警备司令部对被雇用琉籍技术人员之有家眷在琉者，准其自行设法以用品送返其家中，勿予留难；5、由省方面选派小学教员分赴琉球各小岛施教，以争取第二代并藉以从事宣传。
此后，国民事实上制定了一种“对外公开托管，对内秘密筹划收复”的双重琉球经营策略。至1949年败退出，这一计划也随之终结。
蒋介石开罗会议期间，是否误判了罗斯福的本意，而失去了一个收回琉球的好时机，仁者见仁，智者见智，可以讨论。但若说“蒋介石是真的不想要琉球群岛”，恐怕就不符合史实了。
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