韩国青瓦台国家安保室第一次长金有根23日在记者会上宣布,韩国将不再续签《韩日军事情报协定》(以下简称《协定》)。
分析人士指出,在韩日经贸争端僵持不下之际,《协定》的终止将导致两国关系进一步恶化。受此影响,美日韩三国安保合作以及美韩同盟关系未来如何发展也有待观察。
金有根表示,韩方认为,日本本月初在没有提出明确的情况下,以韩日间信任受损导致的安保问题为由,将韩国移出日本的贸易“白色清单”,这令两国间的安保合作发生重大变化。因此,续签以共享安保领域军事情报为目的的协议不符合韩国国家利益。韩方将在《协定》时限内,通过外交渠道向日方通报不再续签的决定。
韩日于2016年11月23日正式签署《协定》,其有效期为一年,除非一方反对,否则期满自动延长。若有一方不愿续签,需提前90天,即于每年8月24日前向另一方通报终止《协定》。
根据韩民调机构线月初发布的调查结果,反对续签《协定》的受访者占比为47.7%,赞成续签的受访者占比为39.3%。韩国报道称,在进步党派支持者和30至59岁人群中,反对续签的人更多,而在保守党派支持者、20至29岁人群中,赞成续签的人更多。
不过,韩方的也留有余地。青瓦台方面23日特别强调,韩方决定“终止”而非“废除”《协定》,如果日方撤回不当报复措施,恢复韩日友好合作关系,则包括该协定在内的各种措施都能重新进行讨论。
收到韩国不再续签《协定》的通报后,日本外务大臣河野太郎22日召见了韩国驻日本大使南官杓,对韩国此举表示。河野表示,韩国这一决定是对当下地区安全保障的完全误判,他对此深表遗憾。河野说,韩方称之所以不再续签《协定》是因为日本加强了对韩出口管控,但这完全是两个不相关的问题,日方不接受这样的理由。
韩日两国无法就日本殖民期间的劳工索赔问题达成一致,日本7月初宣布对出口韩国的三种半导体原材料加强审查与管控,引发两国贸易争端。本月,日韩先后将对方移出可享受贸易便利的“白色清单”,导致争端升级。此后,韩方多次敦促日方撤回相关措施,并表示会视两国关系发展,考虑《协定》的前途。
青瓦台匿名高层官员23日表示,2018年10月韩国院(最高法院)就日本在殖民时期强征韩国劳工索赔案件作出判决后,韩方基于韩日关系的重要性提出通过对话建设性解决这一问题,但日方了韩方在G20大阪峰会期间举行韩日首脑会谈的提议,并在此后多次对韩方试图以外交方式解决问题的努力不予理睬。
韩国国立外交院教授金贤旭认为,韩国终止《协定》是向日本施压的一种手段,目的是其改变在出口管控问题上的态度。
分析人士指出,终止《协定》一方面会使韩日争端进一步升级,另一方面也会影响美日韩军事合作,美国在东北亚的战略布局。
日本《东京新闻》报道指出,《协定》使得日韩可以不经过美国而直接交换军事情报,是两国安保合作的象征。日本防卫省相关官员称,日韩如果必须以美国为中介才能实现军事情报共享,将使情报的时效性大受影响,从而使两国在一些问题上失去快速反应能力。
有专家指出,当初推动韩日情报合作最积极的就是美国,其目的在于组建美日韩三边同盟,甚至打造“亚洲版北约”,以美国在东北亚的霸权地位。而韩日终止情报合作,必然会影响美国的这一计划。
美国国务卿蓬佩奥表示,韩方续约的决定令美国失望。美方敦促日韩双方继续接触对话,希望两国能让双边关系重归“正轨”。
美国《纽约时报》称,日韩交恶会损害美国在该地区的利益,美国早应介入其中进行调解,但到目前为止美方都对此表现得缺乏兴趣。(参与记者:郭丹、刘晨)
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